南京皇宫，乾清宫内，现任内阁首辅柳德昭正在向陈鸣汇报着工作。

只是这工作的内容大部分来自军情局，这‘工作’的地点也在那遥远的南美。

前文已经说了，陈鸣每日要处理的‘事儿’很多的，而且来自各方各面。他不可能长久的把自己的目光专注于某一点上，因为这会让他顾此失彼。

也因为此，皇帝必须是要有大臣们辅佐，还要让后者拥有一定的权利，这真的很有必要的。

在中国的历史上，这么一个现象让早期的皇帝无时无刻不在琢磨着怎样打压相权。汉唐时代的明君英主，那似乎每一个人都能彻底掌控丞相。汉武帝更是开启了把丞相当泥胎木像的先例。

而皇帝对于相权的忌惮之心的来源，谋朝篡位的王莽和杨坚就是最好的诠释。

皇帝与丞相的斗争一直持续到朱洪武时代，丞相的位置被彻底废除。明朝的内阁首辅，满清的军机处领班大臣，那同历史上的‘丞相’依旧有着很大的不同。

首先内阁首辅不具有法理上的认定，虽然明朝中后期内阁的权柄日益增强，隐隐有超过汉唐宰相的趋势，但是由于批红的权力牢牢掌握在司礼监的手中，所以决定权并不能完全掌握。说到底有宰相之实，无宰相之名，因为没有宰相的名义，所以并不能完全行使宰相应有的权力。

而且不要把内阁和皇权割裂开来看。

内阁更像是皇权的延伸。因为明代取消中书省之后，事实上以前的皇权和相权已经合并成了一个新的皇权。这个新的皇权因为事情太多又不得不进行拆分，于是有了内阁。而内阁则是在新的皇权的主导下一步步蚕食六部保留的取消中书省之后所留存的残余相权，内阁并没有离开皇权而单独握有自己的权力。所以说，中书省拆分后相权分流，首辅却不见得能从皇帝那里夺取到多少权力，而更像是皇帝施舍了多少出来。

你看隆庆朝首辅多牛，万历朝说不给你权力就不给你权力。

至于满清的军机处就更别说了，一群奴才而已。

所以说，‘丞相’的概念在中国历史上已经消失三百多年了。也就是陈鸣将之从深渊之中提溜了来。

当然，如今的陈鸣是绝对的大权在握了，虽然他也真的在一点点增加内阁的权利，尤其是内阁首辅的权力地位。但就像明朝中后期的首辅所拥有的权利一样，这权利是陈鸣‘施舍’给内阁的，他随时随地都可以收回。是以，今日陈汉的内阁首辅依然不是丞相。

而至于啥时候才能让内阁首辅大臣变成顺理成章的‘丞相’，这连陈鸣资格也说不准。

要知道陈汉下一任的内阁首辅，极可能是汪辉祖。

这可也不是一个强势人物。

加之之前的陈聪和眼下的柳德昭也都不是啥强势的人物，因为他俩各有顾忌。宋王是怕当权臣，因为他出身皇族，地位已经够高了，当了权臣是极有可能犯忌讳，过红线的。而犯了忌讳，过了红线，就有可能掉脑袋的。

而至于柳德昭，他的亲外孙是当今皇子，并且这些年一直跟皇长子隐隐争夺大位，参与进了皇室最残酷的夺嫡之战，他要是敢强势了，保不准也会触动红线，所有柳德昭也不强势。

而一连三个内阁首辅大臣都不是强势的主儿，这从某个方面也证实了陈鸣自身的强势。

那陈鸣手下有没有强势的人呢？

就像高拱、张居正那样的主儿？

说真的，没有。

他手底下重臣，一个个都规矩的很。就算强势，比如庞振坤，那也是在地方任职的时候强势，到了中央就也随大溜了。

这一切的根源说到底，就是陈鸣的权利至高无上，陈鸣自个太强势了。

那丞相是协助皇帝管理一切军国大事，即所谓的“掌丞天子，助理万机”的人物。

在西汉，丞相负责管理军事大计或国家要务，辅佐皇上处理一切事物。逢有机要事情，皇帝可以召集公卿、二千石、博士共同在御前商议，避免专断。而一般政务，则由丞相决定即可施行。皇帝有事，常向丞相咨询，丞相还可封驳诏书，表示对皇帝命令持保留态度。

丞相的具体职权是：任用官吏，或是向皇帝荐举人才；对于地方官的有考课和黜陟、诛赏的权力；主管律、令及有关刑狱事务；地方上若有暴动等事，丞相派属官前往镇压；在军事或边防方面也承担一定的责任；全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存。以至于西汉不得不设立御史大夫辅佐丞相，职掌大致相同，同时也分散了丞相的一部分权利。

如果陈汉的内阁首辅大臣能够达到西汉时候丞相的权利的话，那么，中国的虚君制度才算真正的迈开了第一步。

这真的是很漫长的一步。

只是陈鸣的性格就强势，所以他不能容忍自己受到制肘，这却也是他最大的矛盾之处。

——一方面知道虚君立宪是很有必要的，另一方面就容不得人制肘，更不会交出至高无上的皇权。

“陛下，乌乔人跟西班牙人的矛盾的确不小。他们是是欧洲人与印第安人的混血后裔，中间或也有白人、黑人或黑人与白人的混血后裔。以游牧为生。

五十年前，英国、荷兰、法国、葡萄牙等国的商人在布宜诺斯艾利斯【后阿根廷的首都和最大城市，位于拉普拉塔河南岸、南美洲东南岸、对岸为乌拉圭（东方）】周围的边境地区从事利润很大的皮革和牛脂走私生意时，乌乔人就开始捕猎逃散的大群牛马。阿根廷和乌拉圭的彭巴草原上，这些牛马一直到处游动，奇迹般的繁殖生息，族群日益壮大。它们之前在广阔无际的彭巴大草原上平安出没，未遭猎捕。

直到五十年前。

那段时间应该是乌乔人最快乐的时候，他们用自己扑捉到的牛马换取到了不小的财富，过上了富足充裕的生活。

但是现在就不一样了，西班牙人开始以法律的形式占有这些彭巴草原上的半野生的牲畜，并且雇用牛仔进行放牧。这大大触动了乌乔人的利益。

但十几年前，西班牙刚刚彻底征服了乌拉圭。那里的查鲁亚人遭受到了大规模的屠杀和残酷的打压。乌乔人是敢怒而不敢言。

想要说动他们来起兵造反，应该很不容易。军情局接触到的一些乌乔人，都没有这个决心。