行宫里气氛压抑的紧。

自从五年前，齐鲁临清、冀州固关、粤省高要、向南零陵等县被水成灾；闽地漳州海潮入城，城内水深丈余，衙署、仓厫、监狱、兵民房屋多倒塌，淹毙300余人，倒塌房屋五万余间之后，这一连好几年的时间就再没有爆发过天灾。

老天爷赏脸，每年都风调雨顺的。

但是就今年春天里，中原东南部和皖省北部地区，又闹起了旱灾。

虽然如今这年景的国人，家中多多少少都有余粮。一季受灾不至于如前清时候那样，百万苍生都要化作流民，离异失所。但黄淮平原受了大旱，小麦产量已经肯定是要大减，国内的粮价，尤其是小麦面粉价格，那是应声而起。

内阁无比头疼，黄淮平原是中国人口最密集的地方，别看地盘不大，受灾百姓却多达三百万人以上，但这里作为中国农业的重心之一，工商、贸易方面的发展却又远不比江南闽粤。当地的工商业根本吃不下这么多的劳动力。

作为农业主产区，黄淮大平原上的普通农民，如今吃饱肚子，甚至是吃好一点是不成问题的，家里可能还有几个余钱，储存着不少粮食，但现在粮食不值钱，要说这儿的人多么的富裕，可就称不上了。

不可能每家每户都有人去当兵去做工的，而不出去，只在土地里刨食，就算朝廷减轻了赋税，老百姓吃吃喝喝之后，一年下来还能落得几个钱？

这一次大旱灾影响还是很大的。

府县都在极力安抚民众，也在调集物资赈济灾民，并且组织抗旱工作，但内阁最怕的是这会儿的旱灾会不会引起蝗灾。

每年的春天开始，一直到中秋时节，这都是东亚飞蝗的繁殖季节。‘旱极而蝗’可不是说笑的。

是以黄淮大平原上的干旱非常被内阁重视。

这也是因为朝廷现在管的太宽了。恨不得城里头都不准出现一个乞丐。

这要是换在满清，中央以及地方根本没必要被俘这么大的压力，免掉当地那些本就收不上来的赋税，让灾民自己流离去外地讨生活，有条件的地方供点稀粥，注意着不让难民聚众闹事，这样已是朝廷最大的‘善政’了，反正黑锅都有老天爷背着。只要不想造反，没人敢把这灾难套到皇帝失德上，这是天灾嘛。

可现在陈汉一朝，官府对地方的掌控力是很深很深，那自然也要背责到底了。

没理由，风调雨顺的时候朝廷管着乡下，到了灾荒来临的时候，乡下就不再被朝廷管了。

陈鸣也没废话，转首向他的他侍从室主任问道：“内阁都有什么预案报来？”

国事已不必他来出主意，内阁会拟好了各类方案，就着等他定夺。如果陈鸣连这一点都懒得做，内阁也能立刻做出决断，只要陈鸣先把权利下放。

对于黄淮大平原的灾情，内阁一共报上了五套方案，前三个预案很老套，第一是老办法，以工代赈，地方修小水利，乡县道路，中央修大工程，将受灾没有了农活的百姓全都纳入临时的基建体系当中。这一方案的花费虽大，需要地方、中央以及工程受益者诸方协商，但对国家也弥足有益。

只是最近国家铺展的摊子有点大，除了美洲外，还有埃及，拿破仑已经从叙利亚退回埃及了。苏伊士运河的东段已经开始施工，中国的财政收入虽然很高，但预算也很紧张。

国防军百万大军的换装还没全面结束呢。

第二个方案是移民！

当今的中国，不管在美洲，还是南明州，那广袤无垠的大地，什么都不缺，缺的就是人，简直是再理想不过的‘泄洪’之地了。将失了生计的灾民转给外头，那既是救灾，也是开发。

但这套方案同样需要一笔钱财。

黄淮平原是中国人口最密集的地区之一，不大点地方就有三百万百姓受灾，要从里头选出多少人去移民？当地官府是不情愿的。

如今的中国已经很少在向外大规模的进行移民了。听说下一任内阁，移民局的牌子都要撤了，变成一个啥出入境管理处的。负责外国人来华出境入境、移民、留学、签证等。

这说到底还是因为朝廷想要保持本土的综合实力。

而这第三方案其实就是第一案的变种，朝廷在遭灾之地扶持新业，将灾民转化为工人，让灾民可以不依赖田地吃饭。这办法需要结合实地情况，要费很大精神，同时花费也很多。还要担心新立之工厂产业在离开了政府的扶持之后，能不能稳住也是个问题，风险难测。

而这第四个方案就是把黄淮之地的赈灾救济工作跟埃及苏伊士运河的挖掘工程联系在一块。把这里的难民直接拉到埃及去当一年劳工。

麻辣个蛋。

苏伊士运河的开工已经好几个月了，但奥斯曼帝国因为法国人的入侵，之前满口答应的一些事儿，半点也没有做到。不管是人力还是物质！