甚至步军连走出房陵都十分困难，或许有几条小路可以通往襄阳，汉中，但绝对是不可能大规模行军的。

这就是一块这么偏僻的地方。

没办法。

至于如何实施，细节问题，却是要看长史，功曹的了。若是事实需要关平亲力亲为，那设置长史，功曹又有何用？

再说了，关平也就是个出出主意的料子，没有做事的才能。

“诺。”新出炉的长史马良，与功曹孙乾二人齐声应诺，将此事应下。被派遣了这么多差事，二人的表情还很振奋。

因为他们都是进取之臣，最怕的不是有事做，而是没有事情做。

这一点孙乾感触更深一些。在刘备时代，前期新野就不用多说了，县城一座总人口不过一二万，大将数人，总兵力不满三千。

帮闲多如牛毛，又设置有县令。孙乾，简雍，糜竺这帮人成天闲的发慌。就是后来关平给出了一个主意，这才使得众人渐渐有了事情做。

孙乾还成了关平小军营的总管呢。

总而言之，这帮人全都是工作狂人就是了。

这便是自任为房陵郡守，又派发下去众务。之后，关平则是宣布自任为杨武中郎将，命周雄为左司马，统帅亲兵，命李飞为右司马，统筹本营，并命李飞在房陵九县募兵，精选壮丁四千余人。

任命马谡为参军。

这样一来，关平身上便有了文官与武将的双重属性，太守统领九县，武将独领一军人马。

文武之事，一一拿出章程。

关平虽然年纪轻轻，但是当堂一座发号施令，却极有章法。

诸事情一一派发下去之后，关平便命众人下去做事了。这才想起要告诉老爸一声，于是派人去新野告诉老爸，如何如何。

再私自命人打造房陵太守，长史，功曹，主簿，以及别部司马等印信。理直气壮的窃取了老爸的权利，自己动手丰衣足食。

不怕。

反正关平一直都是这么干的。

先斩后奏嘛。

如此之后，关平才呼出了一口气，露出了轻松之色。万事开头难啊，只要起了头，未来就大有可为了。

而且也确实该轻松一下了。

须知道自从备备死后，关平成天以泪洗面，不知所措，惶恐不安。虽然剽窃了隆中对稳定了人心，但如何进攻荆州，益州，却是没有章程。

在这个时候天降马谡，为关平定下了三郡之策。但仍然有风险，索性江东孙权帮了他的忙，牵制了刘表的力量，这才得以轻松在三郡站稳脚跟。

而现在既然占据了房陵，进可拓展土地，退也可镇守房陵，以挡曹操锋芒。

说实在的新野那位置实在太不好了，虽然有雄城，但一马平川啊。相反房陵山路纵横，适合防御。

他之所以这么轻松的进来，一是蒯祺等人无能，二是申家的实力也不是很强，兵马不过五千而已。

关平走出了大堂，伸了伸懒腰，忽然有些冲动。于是命亲兵拿来了梯子，踩着梯子来到了屋顶坐下。

太守府内的屋顶很高，坐在屋顶上可以俯视全城。房陵城当然比不上新野那么繁荣，但是街道纵横，错落有致。

城墙又被马良加高加固了，又位于深山之中的山谷中，容易守备。

“房陵太守啊。没有备备的日子虽然难过，但我一定会闯出一片天地的。”关平迎着冬风，观看了一下城池，露出满足之色，然后爬下梯子，来到了书房。取出了房陵九县的人口名册。

有人口名册，还有官吏名册。

官吏名册就算了，关平既然任命了诸大吏（长史，功曹，主簿），又任命了九位县令，不需要为更小的官吏操心了。

关键的是人口名册。

房陵九县城内人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十几万，准确的来说有十五万八千六百二十三口。

这是去年的数目。

今年有人成年，有人死去。大大概数目不会差太多。

十五万八千六百二十三口人，要养活三万二千兵马，这绝对是一个沉重的负担。哪怕是关平明年开始推广水车，曲辕犁也是一样的。

怎么增加人口，这成了关键问题。

“怎么办呢？”关平放下了竹简，有点发愁。