新勋爵制度不仅完美的继承了商周封爵的体系，而且将勋贵的食邑和官员的官秩彻底分开。

勋爵只能从食邑征收粮税，官员则根据官职大小分封一定的官田和派发不等的官秩，而为了彻底斩断贵族可能对于食邑农户的剥削和掠夺，陈旭提请所有虚封的食邑勋爵都不能自己管理和征收税款，统一由当地郡县官员按照国家标准征收之后拨付，彻彻底底将贵族的权利全部剥夺，这样无论是有勋爵的官员还是无勋爵的官员，变相的全部改成了拿工资。

贵族这个阶层一般来说都是有功于国家的，用大量的国税来给予奖赏也在情理之中，也符合商周遗留下来的传统，更加符合百姓、士族和官员的认同。

而陈旭也利用这个新勋爵法案彻底将封地、食邑、房产、田产等以往的实封全部改成虚封，最后又干脆全部折算成了钱财支付。

若是在以前，这种现金化的勋爵法案铁定无法推广，但眼下货币改革之后，钱已经成为了唯一的法定货币，这种方法也有了水到渠成的效果。

而陈旭这个新勋爵法案最特殊的地方就是恢复了王爵，而且用亲王和郡王两种不同的爵位解决了一个巨大的隐患，彻底解决了当初废除分封制度之后导致皇室子弟没有任何地位的尴尬局面。

当初为了彻底消除六国遗留下来的痕迹，始皇帝统一采用李斯的政策，废弃分封全国推广郡县管理，再加上大秦一直执行的无军功不封爵的军爵制度，导致皇族的地位越来越弱势，皇族无法打仗立功的话，那么除开立下的储君之外，所有的皇室成员身份等同庶民，会彻底被朝臣和勋贵压制，因此始皇帝没有办法，就只能不断和重臣联姻，以外戚来稳固皇权，但外戚其实一点儿都不靠谱，曾经的霸主晋国就是被朝臣瓜分的，这些重卿几乎都和大晋王室有千丝万缕的联系，但为了当国王，干起活儿来一点儿都不手软，韩赵魏三家分晋，晋王室也从此烟消雨散。

若是不能保证皇族的权利，保证皇室足够的势力，大秦很可能会步晋国的后尘。

如今分封制度已经开始推行，先后有四位公子分封成为诸侯国君，特别是先前分封的辽代凉三国的治理情况都非常不错，这几年与大秦来往非常密切，常年有商队来往，牛马牲畜皮货羊毛药材等大量补充中原，而中原的粮食布匹瓷器丝绸纸张钢铁玻璃茶叶等也大量流出，商业互补优势比较明显，东胡匈奴和月氏也日益安稳，畜牧、农业、商业、教育等也都取得了长足的进步。

根据当前的世界格局，分封诸侯才是大秦征服世界最好最安全最有利的方法，郡县制最多作为一个补充。

陈旭的第一份新勋爵法案写的不够详细，始皇帝犹自还在犹豫，但今天这份第二版的新勋爵法案，则完美的解决了始皇帝的担忧，而且还完美的解决了皇族的身份和地位，将会彻底稳固皇室对大秦的统治地位。

一份并不厚的奏书，始皇帝足足看了二十分钟，几乎是一个字一个字的看，甚至看几句还要倒回去重新再看一遍两遍。

最后看到始皇帝脸上露出越来越多的笑容，文武百官的议论声也慢慢平静下来。

看始皇帝的表情，所有人都知道谜底已经快要揭晓。

果然，等到始皇帝终于看完最后一页，眼光落在最后一行字上停顿少许之后意犹未尽的将奏书合上，然后抬头眼神扫过整个朝议大殿之后开口：“太师这份修改的新勋爵法案，朕以为合时合适而且合乎大秦国体，苏府令将此法案当中宣读一遍，让所有爱卿听过之后再做评议！”

“是，陛下！”苏越小心翼翼接过这本薄薄的书册，迫不及待的掀开，一目十行扫过第一页之后脸皮微微一颤开口诵读。

“新勋爵法案共计拟定六级十七等爵位，分别是一等爵亲王，受爵者皇室嫡系血亲，据能力大小可封诸侯，掌一国之地……”

“二等爵郡王，受爵者皇族宗室有大功者……”

“三等爵国公……”

在苏越清晰而沉稳的朗读声中，满朝文武也一个个听的神情动容，时而激动，时而茫然，时而郁闷，时而胡须眉毛乱抖，明显心情都非常受刺激。

很快法案内容读完，满朝文武各自表情不一，大多数人都还是非常激动，无论怎样，这份新的勋爵法案一旦推行，将彻底改变军功封爵的体系，以后除开军功之外，执政成绩也会纳入功勋考评，这样治理国家的朝堂和郡县官员即便是不打仗，只要足够敬业和努力，也能够获得封爵，哪怕是最次的男爵，也有三百户食邑可封，养活一大家子体面生活绰绰有余，再加上官田和官秩，可以算得上是豪富之家。

而食邑还在其次，当官怎么都能弄到钱，封爵带来的最大好处是名望，因为这是一个讲求上下尊卑的时代，这些勋贵头衔就是脸面身份和地位，出入都会得到尊重，因为这都是功劳的象征。

有人喜悦激动，自然也有人郁闷失望。

陈旭这个新的提案规定只能皇族才能封王，皇室嫡系才能分封，一下就掐断了赵亥胡亥等人给予一些朝廷文武公卿的许诺。