张东峰来到方文青的办公室，刚要和后者谈论机构改革的事情，电话响了，方文青接完电话说道：“市委办公室通知我，下午参加机构改革会议。”

张东峰说：“我正想谈这个问题。我看了你的调查报告，从表面看我们的机关运行良好，似乎没有什么大问题。”

“深入进行研究，发现问题成堆。有很多深层次的问题一时还解决不了，只能带病运行，所以说，机构改革势在必行，不改不行。”

方文青说道：“改是肯定要改，关键是怎么改？”

张东峰接话道：“问题就在这里。本来这次机构改革难度不大，按照要求把现有机关编制缩减一些，只要把超编的人员全部清退就行。”

“进行清退时，给予优惠政策，让年龄偏大的同志提前退下来，精简百分之二十的人员，这次机构改革任务就算完成了。”

“许多地方也都是这么干的。我之所以让你负责这次机构改革，是想以这次机构改革为契机，对开元县的机关进行一次全面整顿和清理。”

“通过机构改革，理清各个部门的职责，通过定岗、定编、定员，建立责任制和公示，初步形成对机关和事业单位的监督、制约、考核机制和激励机制。”

方文青笑道：“领导，就你这些话，就能把我累吐血。”

“就说行政事业收费。上面的文件是行政事业收费的令箭，收费是主要的管理方式，也是一些部门的重要财源。”

“久而久之，行政管理手段就成了敛财的工具，管理的目标量化成了收费金额。”“比如我们的卫生防疫部门，规定凡是饮食服务行业必须要有卫生合格证，从业人员必须有防疫部门核发的体检合格证。”

“为了保证老百姓的身体健康，这些管理措施是十分必要的。如果不这样做，让那些传染病人当厨师、当服务人员那还得了。”